Afgifte MRN bij voorafaangifte NCTS

In het New Computerised Transit System (NCTS) versie 11.00 is met ingang van zaterdag 13 maart 2021 de volgende wijziging doorgevoerd: In de logistieke keten is het voor aangevers van belang dat er voor een zending in NCTS een Movement Reference Number (MRN) afgegeven wordt. Dit nummer kan tijdens de hele vervoersbeweging dienen om de goederen te identificeren.

In de voorgaande situatie werd er een MRN afgegeven en aan de aangever medegedeeld (IE028) als de goederen zijn aangebracht op het Kantoor van Vertrek en de aangifte is aanvaard. In de nieuwe situatie wordt het MRN gegenereerd en aan de aangever medegedeeld (IE928) direct na ontvangst en verwerking van de aangifte in NCTS. Dit geldt voor aangiften waarvan de goederen nog niet zijn aangebracht op het Kantoor van Vertrek (de voorafaangifte) en voor volledige aangiften in de standaard procedure en de vereenvoudigde procedure.

Boetebeleid

De afhandeling van strafzaken ligt sinds 1 januari 2008 bij het Openbaar Ministerie (Wet OM-afdoening). Dat betekent dat het OM een zogenoemde strafbeschikking zal opleggen. Als iemand het niet eens is met de aan hem opgelegde strafbeschikking, kan hij binnen 14 dagen bezwaar maken door verzet in te stellen bij het OM. Het OM zal aan de hand van de motivatie moeten beoordelen of de strafbeschikking aangepast dan wel vernietigd moet worden en anders doorsturen naar de strafrechter.

De Wet OM-afdoening strekt zich ook uit tot strafrechtelijke handelingen op douane- en accijnsgebied. Op deze handelingen kan een ‘fiscale strafbeschikking’ (FSB) worden opgelegd. De bevoegdheid hiertoe ligt echter bij de douane. Het accepteren van de FSB wordt gezien als een erkenning van schuld.

Is de verdachte het niet eens met de FSB dan moet de verdachte zelf het initiatief nemen door ‘verzet’ in te stellen bij de Officier van Justitie (OvJ). De termijn om in verzet te gaan is in de regel 14 dagen na dagtekening van de FSB. Het niet of niet tijdig reageren, betekent dat de FSB definitief wordt, geen verdere rechtsmiddelen openstaan en het bedrijf daarmee schuldig wordt bevonden. Een fiscale strafbeschikking leidt alleen tot een aantekening op het strafblad als het een misdrijf betreft.Indien de verdachte in verzet gaat, zal de OvJ op basis van alle beschikbare informatie, het feitencomplex en de motivatie in het verzetsschrift besluiten om het:

Het verzet toe te wijzen, waarmee de FSB komt te vervallen; of
De FSB te wijzigen (bijvoorbeeld de hoogte van het bedrag); of
Het verzet af te wijzen en de zaak (in principe) voor de strafrechter te brengen.

Indien de zaak voor de strafrechter wordt gebracht en de rechter de verdachte veroordeelt, leidt dit altijd (dat geldt ook voor overtredingen) tot een aantekening op het strafblad.

De Wet OM-afdoening heeft geen betrekking op:

Bestuurlijke boeten.
Het aantal strafbare feiten en de hoogte van de strafrechtelijke boetes.
De fase voorafgaand aan de strafoplegging, te weten de controle, het opsporingsonderzoek en het opmaken van een proces-verbaal.
De partij die als verdachte wordt aangemerkt. Bij douanedelicten wordt (en blijft) vaak het bedrijf als verdachte aangemerkt en niet bijvoorbeeld de declarant of de bestuurder. Tenzij deze natuurlijke personen uiteraard aanzetten tot een strafrechtelijke handeling.

Er is een voorstel gedaan tot herstel van de reguliere navorderingstermijn voor niet opzettelijk gedane onjuiste/onvolledige aangiften

Op dit moment geldt dat het doen van onjuiste of onvolledige aangiften en daarmee samenhangend, het niet, onjuist of onvolledig verstrekken van inlichtingen, gegevens of aanwijzingen, in alle gevallen wordt aangemerkt als een strafrechtelijk vervolgbare handeling. Ook als er geen sprake is van opzet wordt daarom de verlengde navorderingstermijn van 5 jaar toegepast. Als gevolg van inspanningen van VNO-NCW met nauwe betrokkenheid van Fenex is onlangs een voorstel tot wijziging van de Algemene douanewet gedaan waarbij een niet opzettelijke gedane onjuiste of onvolledige aangifte uit de strafrechtelijke sfeer wordt gehaald. Een dergelijke aangifte zal niet meer als strafrechtelijk vervolgbare handeling gelden maar tot een bestuurlijke boete leiden. Hiermee wordt ook de navorderingstermijn in deze gevallen teruggebracht naar 3 jaar. De processen bij de Douane zullen moeten worden aangepast en personeel opgeleid, omdat bezwaar en beroep tegen een boetebeschikking bij de Douane ligt in tegenstelling tot de strafbeschikking waarbij verzet bij het OM moet worden gedaan. Invoering van de voorgestelde wijziging zal daarom pas vanaf 1 juli 2024 mogelijk zijn.

Het wetsvoorstel kan worden geraadpleegd op: Kamerstuk 36420, nr. 3 | Overheid.nl > Officiële bekendmakingen (officielebekendmakingen.nl) (onderdeel 2.10).

Controles Douanevervoer

De Douane maakt voor haar controles gebruik van een geautomatiseerde analyse- en selectiemodule. Dat betekent dat berichten uit het New Computerised Transit System (NCTS) worden omgeleid en op het moment dat een risicoprofiel wordt geraakt, de zending wordt gestopt en de aangever of vergunninghouder geen toestemming tot vertrek of lossing ontvangt.

De belangrijkste uitgangspunten van de controlemethodiek:

Het aantal controles is beperkt en is vooral gericht op specifieke risico’s.
Bij de controleselectie wordt rekening gehouden met de AEO-status van partijen (=controlekorting).
Een controle wordt uitgevoerd op een logistiek ‘rustpunt’ (bij vertrek of lossing).
Indien een zending geselecteerd wordt, ontvangt een Toegelaten Afzender of Toegelaten Geadresseerde niet het elektronisch bericht ’toestemming tot vertrek’ (IE029) of ’toestemming tot lossing’ (IE043). Het bedrijfsleven ontvangt (vooralsnog) geen apart controlebericht;
Indien er geen bericht ’toestemming tot lossing’ wordt ontvangen mag/mogen:
– bij verzegeld vervoer het vervoersmiddel niet worden geopend;
– bij onverzegeld vervoer de goederen wel worden gelost. De geselecteerde zending moet ter beschikking van de douane worden gehouden.
De douane heeft in principe 2 uur de tijd om de goederen te controleren.

Advies Fenex

De invoering van deze controles heeft ook gevolgen voor de werkwijze en procedures van het bedrijfsleven. Wij adviseren daarom het volgende:

Wordt er geen toestemming tot vertrek of lossing ontvangen direct nadat de aangifte douanevervoer of het aankomstbericht is verstuurd? Informeer zo snel mogelijk de betrokken partijen zoals de vervoerder, de laad- of loslocatie en eventueel de klant.
Bij twijfel over een storing in het NCTS-systeem, kijk op douane.nl onder onderhoud & storingen of neem contact op met de Nationale Helpdesk Douane (088-1566655).
Meldt structurele problemen gemotiveerd aan het secretariaat van Fenex (secretariaat@fenex.nl onder vermelding van ‘controles douanevervoer’).

Let op: Het zonder toestemming wegvoeren of lossen van de goederen is een strafrechtelijke handeling. Hiervoor kan de douane een fiscale strafbeschikking opleggen.

Deze content is exclusief voor Fenex-leden